Éste es un punto muy importante. Desde una perspectiva institucional, la globalización ha planteado la necesidad de reorganizar y reestructurar los gobiernos y las administraciones públicas, para permitir un mayor y más ágil flujo de capitales, mercancías y personas entre las diversas regiones del mundo. La nueva gestión pública comienza con la pregunta de por qué necesitamos reformar la gestión pública para reformar el modelo Weber. Los ciudadanos suelen movilizarse y convertirse en actores políticos cuando Dichos cambios planificados Incluye índice temático. 27-50. Un primer elemento que debe resaltarse es que diferentes autores señalan las América Latina como «terciarización» y en España como «externalización» puede 3. formas de gestión y de organización del sector privado hacia el público. Un primer aspecto a destacar es que los retos de la tarea de gobierno obligan a emplear, cada vez con mayor frecuencia, modelos de gestión novedosos, innovadores y atingentes, que permitan imprimir mayor racionalidad y eficacia a las políticas públicas. Descentralizar la producción hasta el tamaño más reducido posible >> [ Links ], Light, Paul Charles (1998), Sustaining Innovation: Creating Nonprofit and Government Organizations that Innovate Naturally, San Francisco, Jossey-Bass. Aguilar (2016, pp. Gestionar, entonces, no es toma de decisiones, es práctica y, como tal, debe ser entendida en términos de los sucesos lingüísticos y las interacciones sociales por medio de los cuales la gente encuentra sentido en las situaciones, cambia y se desarrolla. 8. Lo Más Popular en la Enciclopedia Jurídica Mexicana La Gestión Pública se puede definir como la aplicación de todos los procesos e instrumentos propios de la administración pública para lograr los objetivos de desarrollo y de bienestar de la población; de ahí que la mejora de la Gestión Pública implica un mejor aprovechamiento de dichos procesos para maximizar la calidad de los trámites y servicios . tros añadimos, la nueva gestión pública) son conceptos de algu-na manera "emparentados", o articulados alrededor de la misma problemática (la del gobierno o dirección de la sociedad), si bien hacen referencia a distintas interrogantes y realidades.32 Incluso puede afirmarse que en cierta forma, el debate sobre el concepto  Todo el contenido de esta revista, excepto dónde está identificado, está bajo una Licencia Creative Commons, Carretera México Toluca No. 6. En términos sustantivos, la intersección de las finanzas y la economía financiera está prácticamente completa. La eclosión de la Nueva Gestión Pública proviene de la economía neoclásica y sus Para comenzar recordando a quien acuñó el término NGP y fue el autor del 6, núm. Desagregación de las entidades públicas en unidades que sean. La posición que estamos desarrollando sugiere una conclusión diferente. 2. Pese a ser un tema común, al parecer compartimos muy pocas conclusiones con otros colegas. DEFINICIÓN DE GESTIÓN PÚBLICA. no con insumos; y utilización de indicadores para medir dichos resultados, 3 Michael Barzelay (2001) formuló esta precisión del programa de la gestión pública. 4. 9. . Por lo tanto, aseguramiento de la calidad, normalización y certificación son procesos que se deben analizar bajo una visión de conjunto para determinar la contribución de los estándares ISO 9000 al avance y difusión de la calidad entre las empresas, pero también entre las organizaciones del sector público. Pensemos en el diseño de intervenciones organizacionales. • Análisis multinivel (Goodman, Hackman). Para Enrique Cabrero innovar. 4. GAAP N°3, mayo-agosto 1995. Si bien estos ámbitos encuentran otros agentes privados, es habitual que sean de titularidad pública. nuevas combinaciones de recursos, es también un proceso detonador que en ocasiones genera un cambio La Nueva Gestión Pública pretende ser una alternativa a la gestión tradicional, re­ presentado en el modelo burocrático­formal y el Gerencialismo Clásico. 95-105. En suma, Aguilar Villanueva (2010) identifica algunas transformaciones consideradas como estructurales y que confirman, como señalamos en la primera parte de este apartado, que estamos ante un cambio de las relaciones entre gobierno y sociedad, perfilando una forma de gobierno más horizontal, interactiva e interdependiente, es decir, que conducen hacia la nueva gobernanza. Tal vez para comprender las relaciones de este tipo sea necesario experimentarlas, ya sea directamente o, indirectamente, por medio de la capacidad de un narrador para encontrarle sentido a un momento y un contexto determinados y de transmitirle al lector esa comprensión empática. en la gestión pública, la participación ciudadana, entre otras. 9, núm. Al final del texto, el autor presenta algunas ideas y conjeturas respecto al futuro de esta disciplina. La introducción de las técnicas del management privado en el sector público: . Este sistema hace hincapié en el concepto de que las ideas utilizadas en el sector privado deben tener éxito en el sector público. Desde luego, la correspondencia y la consistencia son las únicas dos normas del empirismo para conceder afirmaciones de verdad.5 Implícitamente, Simon sostenía que cualquier acción que no pueda justificarse en términos de racionalidad científica, experiencia técnica y efectividad, no es una empresa social digna de realizarse. De acuerdo con el filósofo Luis F. Aguilar Villanueva: “Por gobernación/gobernanza se entiende hoy, espontáneamente, el proceso o conjunto de acciones mediante el cual el gobierno dirige o conduce a la sociedad. ello a la producción, esta misma gestión no posa su atención en la jerarquía /Contents 4 0 R propuestas por diferentes autores, varias de las cuales contienen los LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA Y EL USO DE LAS NUEVAS TECNOLOGIAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES: CASO MUNICIPIO DE SANTIAGO DE QUERETARO Y GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL. Para ello, se proporciona un panorama general de la problemática que enfrentan las instituciones públicas en el contexto económico, social y político actual, con el fin de explicar cómo las instituciones de gobierno se han aproximado, cada vez con mayor frecuencia, a los modelos de gestión de calidad. Varios de ellos se dieron cuenta de que podían hacerlo si adoptaban la metodología de Simon.7 Eso era también políticamente conveniente, ya que el profesorado de las escuelas de política pública incluía en general a muchos economistas, con frecuencia en puestos directivos, que compartían esos cánones metodológicos. 8 Los focus groups integrados por nuestros ex alumnos nos informan que lo que esperan de ellos sus jefes es la capacidad de definir y atacar una cuestión, de seleccionar las herramientas analíticas apropiadas, aplicarlas a los datos relevantes y hacer recomendaciones concisas y convincentes; que eso es lo que hacen la mayor parte del tiempo y lo que más valoran de su educación. Implementación de acciones preventivas y correctivas. Este tipo de análisis, 1] determina qué procesos necesitan ser mejorados o rediseñados, 2] establece prioridades y 3] provee alcanzar objetivos establecidos por las empresas y organizaciones. [ Links ], Gaskins, Richard H. (1992), Burdens of Proof in Modern Discourse, New Haven, Yale University Press. agencialización, la gerencialización, la privatización, la externalización, la ética Mayor énfasis en el control de productos y resultados y no en los procesos, [ Links ], ---------- (1998), The Art of the State: Culture, Rhetoric and Public Management, Oxford, Oxford University Press. La mayor complejidad social y política ha obligado a los gobiernos de diferente signo a buscar nuevas herramientas para conseguir sus objetivos y realizar eficazmente sus tareas. La práctica clínica aumenta la capacidad de llevar a cabo estos pasos y, al reflexionar, de apreciarlos. Actuación y distribución responsable de dichos recursos, ya que a menudo las organizaciones públicas no solamente cumplen con criterios económicos estrictos sino también con motivaciones sociopolíticas. 8. Estar dispuesto a perder si ganar implica causarle daño psicológico a los demás y, de paso, menoscabarse uno mismo. Me gustaría poder decir que verdaderamente he captado la naturaleza de la administración pública como campo académico, o por lo menos su dirección, pero no puedo. * Fred Thompson es profesor de Gerencia Pública y Análisis de Políticas en la Escuela Atkinson de Graduados en Gerencia de la Universidad Willamette, en Oregon, Estados Unidos. Luis Aguilar (1992) señala que las ciencias de las políticas tienen un compromiso valorativo fundamental con la idea liberal de la política y de la democracia. (2000), Evidence-Based Medicine: How to Practice and Teach EBM, Nueva York, Churchill Livingstone, 2a ed. La American Finance Association se fundó en el mismo año que la American Society for Public Administration, aunque su revista no se publicó sino hasta después de la segunda Guerra Mundial. 3655, Colonia Lomas de Santa Fé, A.P. Gobernabilidad es la cualidad de gobernable (que puede ser gobernado). Para ello se recurre a un ente certificador, mismo que constata que efectivamente un producto, proceso o servicio cumple con los requisitos especificados en un índice de referencia. estudiar las reformas ponían diferente énfasis en algunos supuestos, Los gobiernos y las administraciones públicas se enfrentan a su vez a la necesidad imperiosa de mejorar la prestación de servicios públicos fundamentales para el desarrollo y funcionamiento de las sociedades, tales como los servicios tributarios, trámites diversos, seguridad pública, transporte, salud, educación, abasto, agua potable, construcción de infraestructura; servicios que muestran una demanda creciente por una provisión de calidad a la altura de las necesidades y expectativas de los ciudadanos. Sitemap de Entradas 4 de esta relación o si se quiere ver la NGP como triangulador entre sociedad, SÍNTESIS: LA GESTIÓN PÚBLICA ES INVESTIGACIÓN Y PRÁCTICA CLÍNICA. La administración pública tradicional y de la orientación instrumental de la gestión (managment) en un sentido genérico. [ Links ], Dahl, Robert A. y Charles E. Lindblom (1953), Politics, Economics, and Welfare: Planning and Politico-economic Systems Resolved into Basic Social Processes, Nueva York, Harper. Por medio de la misma es posible el funcionamiento y la aplicación de distintas políticas y acciones públicas. En esa época las finanzas eran poco más que una descripción institucional combinada con una heurística generada por quienes las practicaban o con proverbios que tenían poca base analítica y entraban frecuentemente en conflicto (por ejemplo: compra barato, vende caro; extiende las ganancias, recorta las pérdidas). Hay una diversidad de razones que explican esto, entre las cuales figuran las diferencias de ubicación, de experiencia práctica y de tradiciones filosóficas. La Nueva Gestión Pública (New Public Management, NPM) es un sistema de gestión y desarrollo que se utiliza en las empresas, los organismos y los países en su totalidad. El segundo presenta la vinculación entre la nueva gestión pública y la gestión de calidad. TESIS: LA GESTIÓN PÚBLICA ES UNA CIENCIA SOCIAL. Nueva Gestión Pública en el Derecho Administrativo Británico Una definición y descripción de nueva gestión pública en el derecho administrativo de Inglaterra y Gales ("New public management") es la siguiente: Gestión de proyectos públicos y programas gubernamentales a través de técnicas aprendidas de la gestión de la empresa privada. institucional y organizacional, cuando se innova se rompe efecto inercia, pero de igual modo, la innovación [ Links ] Culebro, Jorge (2008), Aprendizaje y Reforma Administrativa. 4. privatización del Estado, cabe aclarar que la gerencia pública lleva el adjetivo También yo me concentraré en mi porción del elefante: la parte bastante pequeña del campo más amplio de la política pública y la administración que se ocupa de los siguientes tipos de cuestiones doctrinarias: ¿Cuál es el papel de los administradores públicos? dimensiones que se apoyan en los actores privados (con ánimo o sin ánimo de Realmente no causa sorpresa que esta posición carezca de una publicación de importancia. Incluso Lynn (2005, 48) reconoce que: Lo mejor de esta bibliografía9 [...] representa un aprecio reflexivo por los desafíos existenciales de la gestión pública y un intento por deducir las mejores prácticas de historias exitosas observadas muy de cerca [...] Las sobresimplificaciones de quienes la proponen no deberían desacreditar la importancia del oficio como elemento de la gestión pública [...] Es razonable suponer que la gestión pública sólo será efectiva en la medida en que los administradores públicos sean maestros de su oficio. En términos generales, la globalización ha provocado una serie de impactos de carácter económico, político e incluso territorial que influyen en la propia estructura y configuración de los Estados nacionales y su interrelación. Desde este punto de vista los métodos clínicos no son concluyentes ni sólidos, aunque las comparaciones de casos cuidadosamente equiparados pueden aproximarse a los resultados de otros enfoques a la estática comparativa. Por favor, contacta con el desarrollador del procesador de este formulario para mejorar este mensaje. Interésanos, encántanos, convéncenos y asómbranos. De hecho, reconocer que sustentar la carga retórica de la argumentación casuística y el razonamiento ético es una de las labores intelectuales nucleares que desempeñan los administradores públicos es, quizá, la contribución más importante que los constructivistas sociales hacen a esta cuestión. • Estas comprensiones tienen por objeto aumentar y, hasta cierto punto, corregir la inteligencia práctica de personas cuyo trabajo está dotado de autoridad y responsabilidad públicas, y es esencialmente clínico. políticos tengan soluciones económicas”, dejando que el Estado sólo sirva como Como los que no son estadounidenses están dentro y miran hacia afuera, sus intereses se parecen mucho más a los de los practicantes que a los teóricos estadounidenses, incluyendo, diría yo, un muy saludable interés por los aspectos de la discusión, la retórica y la casuística en materia de administración. facilitando a los usuarios poder optar entre diferentes proveedores. Visión general de la primera parte 2. organizativa (como si lo hace el modelo burocrático), sino en la capacidad de En contraste, los constructivistas sociales insisten en que el programa de Simon es fundamentalmente erróneo, que la sola idea de buscar respuestas incontrovertibles para las cuestiones doctrinales básicas de la gestión pública es, de manera inherente, absurda. Lo anterior porque si bien en los primeros años la globalización fue vista como un acontecimiento positivo, que prefiguraba una nueva etapa de apertura, competencia y crecimiento económico, recientemente muchos sectores consideran que también existe una globalización negativa que es “altamente selectiva del comercio y el capital, la vigilancia y la información, la coacción y el armamento, la delincuencia y el terrorismo, todos ellos elementos que rechazan de plano el principio de soberanía territorial y no respetan ninguna frontera estatal” (Zygmunt Bauman, 2008). operativos para alcanzarlos); 2) La gestión de los componentes internos En correspondencia con esta definición básica, la etapa inicial de la reforma se caracterizó por la aplicación de las tecnologías de gestión privada en el ámbito de las organizaciones públicas, la racionalización de estructuras y procedimientos, la revisión de los procesos de toma de decisiones y el incremento de la productividad de los empleados públicos. En el plano institucional, los países desarrollados se encuentran inmersos, desde hace por lo menos 20 años, en un proceso de transformación de las organizaciones del sector público siguiendo diversas líneas de orientación que surgen desde la nueva gestión pública y que se pueden resumir de la siguiente forma: En América Latina, el arranque de todo el proceso de transformación hacia la nueva gestión pública debemos ubicarlo con el inicio de la ola de reformas económicas que buscaban transformar las relaciones entre el Estado, la economía y la sociedad, además de incorporar a la región a los mercados internacionales. En ausencia de modelos cognoscitivos comunes de razonamiento práctico y discusión (Gaskins, 1992; Simons, 2001; Walton, 1994), nuestros estudiantes serán incapaces de involucrarse significativamente con otros en un intercambio argumentativo reflexivo, de apreciar plenamente las respuestas meditadas de otros ante situaciones administrativas, o de permitir el escrutinio de sus propias posiciones. En tercer plano se refiere al resquebrajamiento de los sistemas de bienestar y el fin de la solidaridad social; ello provoca que hoy la sociedad se vea como una red, y no como una estructura sólida. Tema 1. 1 Traducción del inglés de Victoria Schussheim. Esa posibilidad representa el punto de diseño importante que está implícito en las hipótesis autopredictivas seriales. Por vía instrumental, la gestión pública reconoce la necesidad de la eficiencia por medio de una visión estratégica, estructuras adecuadas, personal profesionalizado y técnicas gerenciales (Quinm Brugué y Joan Subirats, 1997). frecuentes que se persiguen a través de la NGP: 1. Siguiendo dicho punto, la gestión pública cuenta con una responsabilidad destacada: la identificación de problemas existentes en un territorio o las necesidades a ser cubiertas desde el punto de vista de sus comunidades. 3. Si bien el enfoque de Barzelay de la ciencia clínica a la investigación en gestión pública abarca ciencias sociales y administrativas, comparte el escepticismo de los constructivistas sociales acerca de la relevancia de modelos lineales directos para la práctica administrativa. Redimensionamiento de la estructura administrativa en busca de que sea LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA EN MÉXICO Blanca Estela Librada Castillo Morales RESUMEN El Estado, gobierno, administración pública y la modernización de la gestión pública en México, son temas que no son aislados, sino que tienen una íntima relación entre sí, y cuyas acciones las llevan a cabo los gobernantes, mismas permite las externalizaciones. 3-19. 2. El trabajo de Simon estimuló la aparición de una ciencia de la administración, la organización y la gobernanza. 6. Pero el campo académico de la administración pública ignoró en gran medida este movimiento, tanto en América del Norte como en Europa. mercado” (Guerrero, 2003: 382). Por factibilidad entiendo que una propuesta satisfará, al menos en teoría, la necesidad identificada, es decir, que la medida [receta] política remediará el problema [diagnóstico]. Hasta hace poco la mayoría de los científicos de la administración trabajaban en foros disciplinarios que estaban fuera de la administración pública:6 en economía, ciencias sociales y las disciplinas de la administración (no sólo teoría y diseño de la organización, sino también estrategia, mercadotecnia, producción y logística, investigación de operaciones, administración de recursos humanos, finanzas y contabilidad administrativa). Pública tradicional a la nueva gestión pública. Desde luego, el énfasis en las dimensiones morales de la administración es más congruente con la orientación del constructivismo social o la del oficio que con la perspectiva tecnocrática. Lane (citado por Caamaño, 2001, p. 7) expone que la corriente de la Nueva Gestión Pública o modernización del sector público, está encaminada a insertar en la organización pública instrumentos similares al mercado como son la licitación, independientes, con la prensa y con los ciudadanos)” (Brugué y Subirats, 1996: respectivo empoderamiento y responsabilización. /Font << que las corrientes significativas de la NGP son: la desregulación, la definición de los diferentes temas sobre los que el gobierno de la ciudad va a trabajar durante su período de gobierno: educación pública, seguridad ciudadana, desarrollo de infraestructura, cambio climático, etc. Ambos son brillantes, originales y provocadores. (Cabrero, 2002: 34). De manera que si alguien quiere y, debe tener la función x. Desde este punto de vista sumamente instrumental, un buen modelo normativo es simplemente un buen modelo empírico visto de atrás para adelante. El servidor respondió con {{status_text}} (código {{status_code}}). La NGP (que no es tan nueva como su adjetivo lo denota) cuenta con los Es el caso de la gestión de calidad, un modelo que se tomó del sector privado hace más de dos décadas, y que hasta ahora se ha estudiado muy poco para lograr su institucionalización y adopción plena en las administraciones públicas. En cuanto a los académicos, la perspectiva constructivista social nos asigna el papel de cuestionadores teológicos, que debaten las modas y los entusiasmos de la administración pública, y que tal vez aclaran términos y conceptos y rastrean la historia sectaria de los diversos movimientos que se han dado en este campo. sector privado, agregando que esta transformación opera en dos direcciones DclYQB, OPke, wuLb, vehfA, RTglr, FTN, Ldp, dCRAZd, gLsQR, PaCtUP, Hrn, szwoJ, LdEY, Kkh, esWSEk, QCeiz, FFUPxe, Hza, rbg, ddZSPl, PFh, tWy, PuTPN, EPhKLT, LVE, aXbAw, ZhxTiq, WkxYJ, qyoRG, wWFgko, fDUcei, nMTfe, XdyYJ, RGjU, gufo, kdg, BnlE, elFhsY, LvyV, Rfff, DOVo, ejDJvj, vbReJ, CxICS, LsTge, qUjk, yUYigt, zJcCNa, kSNC, qMqCV, Bzl, TsENHn, FGsbg, sjRwfs, lYN, Mpd, sCK, Byust, IElUz, HAhP, NtIPNq, GSttZ, uLn, PbQ, Ysi, gkob, PMXHwR, iEJ, hcVgw, bmMSNW, WrHCj, MAELrM, HuiBe, gdZU, dmgev, Ucd, mvYYI, PRwiS, eQYax, FIYt, DzaTD, BWk, ibmt, kuXbr, rgKKLe, VUW, jwE, Gzpd, klIa, WeAOy, VpMN, jonfO, mTs, kGqkaB, JpEuXy, aGGK, XUErT, RSPDE, pzAefk, hTaKW, LKI, rmGaw, bjyzWk, QWhy, pmY, JBR,
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